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美國國務院最新解密文件顯示，台灣地位是日本與大陸建交的談判焦點，日本曾與美國總統尼克森和白宮國安顧問季辛吉磋商，告訴美方，台灣主權問題應由簽訂舊金山和約的同盟國決定，日本無法聲明台灣屬於中國。

美國國務院外交檔案有1972年8月31日日本首相田中角榮拜會尼克森的檔案，美日在9月1日展開會談，包括日本外相大平正芳，美國國務卿羅吉斯與季辛吉等人。

大平表示，日本在舊金山和約已放棄對台灣的任何權利要求，無法決定台灣的領土主權屬於中華人民共和國，如雙方建交，應根據聯合公報。

大平正準備到北京，安排田中角榮訪問大陸。他說，田中最重要的問題，就是如何處理台灣問題。

根據國務院檔案，日本將把外交承認對象從台北轉移到北京，日本希望盡可能維持與台灣民間往來、貿易和投資，以及對台灣的關稅優惠。

季辛吉指出，加拿大和義大利在建交公報，都「注意到」中國大陸對台灣的立場，華府與北京簽訂的上海公報是共同聲明只有一個中國，美國也不挑戰這種觀點，日本似乎偏向荷蘭模式。

大平解釋日本在二戰和約已放棄對台灣的權利要求，台灣主權問題應由簽訂舊金山和約的同盟國決定，可是這些盟國沒有任何表示，日本無法聲明台灣屬於中國，只能表示它瞭解和尊重中國大陸認為台灣是中國固有的一部分的看法。

他指出，英國「認識到」北京的說法，加拿大「注意到」這點，美國是「不挑戰」，而這些模式都有細微差異，荷蘭卻更進一步。他覺得日本至少必須做到像荷蘭一樣，不過不會超過這個界限。

尼克森建議田中，到北京之前睡飽一點，因為大陸徹夜研擬公報，中國人講究文字，日本最好準備挑燈夜戰。

田中表示，美國人比較幸運，用兩者之間存在細微差異的英文和中文擬聯合公報，日文和中文卻採用相同的書寫文字，要用文字差異尋求模糊比較困難。

尼克森說，中國人遣詞用字字斟句酌，美國國務院對中英文版上海公報的分析，顯示中文版有任何字面對語意含糊的翻譯，中方選擇較偏向美國的語意。中國人談判非常強硬，可是一旦達成協議，就會嚴格遵守，講求文字是想避免任何誤解。

田中表示，日中建交沒有壞處，唯一可能出現的問題就是台灣，如果日本能與中共開闢外交管道，就可避免中共因為圍堵而產生的強烈敵意。

尼克森說，美國與中共在上海公報對台灣問題「同意彼此意見不同」（agreed to disagree），美方將在經濟方面盡一切所能，幫助中共取得國際金融機構（IFI）席位，同時協助維持台灣擁有持續成長強大的經濟力量。

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